美國有幾個州採取措施阻止央行發行數位貨幣

在過去兩年裡，美國有幾個州採取了行動，試圖阻止美國央行數位貨幣(CBDC)的實施。

印第安納州是第一個通過與央行數位貨幣相關立法的州。該法於2023年頒布，明確將美國央行數位貨幣排除在該州統一商業法典下的貨幣定義之外。該法律修改了貨幣的定義，明確指出，「貨幣這一術語不包括目前由美國政府、外國政府、外匯儲備或外國受制裁的中央銀行採用或可能採用的中央銀行數位貨幣。」

佛羅裡達州去年也頒布了類似的法律，今年南達科他州、田納西州和猶他州也紛紛效法。內布拉斯加州一項廢除黃金和白銀資本利得稅的法案也改變了州稅法中貨幣的定義，將美國央行數位貨幣排除在外。

今年，印第安納州採取了阻礙美國央行數位貨幣實施的第二步，頒布了一項措施，禁止州政府機構接受以中央銀行數位貨幣支付的任何服務、稅收、許可證、許可證、費用、資訊或其他應付政府機構的款項。印第安納州也禁止政府機構要求使用央行的數位貨幣進行支付。

此外，根據該法律，禁止央行數位貨幣的州政府機構倡導或支持美國政府測試、採用或實施中央銀行數位貨幣。

阿拉巴馬州、北達科他州和喬治亞州也通過了類似的法律。

禁止使用央行數位貨幣帶來的影響
目前尚不清楚，如果聯邦政府試圖實施美國央行數位貨幣，那麼改變統一商業法典中貨幣的定義以及州一級採取的其他措施將如何在實踐中對美國央行數位貨幣產生影響。

統一商業法典是一套統一採用的管理美國商業交易的州法。根據統一法律委員會的說法，「由於統一商業法典已被普遍採用，企業可以滿懷信心地簽訂合同，這些條款將被美國每個司法管轄區的法院以同樣的法規執行。」由此建立明確的商業關係的使企業得以發展，美國經濟得以繁榮。因此，統一商業法典被稱為『美國商業的支柱』。 ”

正如該立法的一位反對者所指出的那樣，通過這項立法將把美國央行數字貨幣“放入'一般無形資產'的歸類當中”，而不是貨幣，並且不會完全禁止其使用。

但這仍有可能把推廣央行數位貨幣的任務搞砸，使政府難以全面實施美國央行數位貨幣。

使用央行數位貨幣的反對者和美國央行數位貨幣的支持者通常認為，各州無法採取任何措施阻止美國央行數位貨幣，因為根據他們的觀點，根據最高條款，「在使用央行數位貨幣這一方面，任何聯邦法律都將自動優於州法律」。

我們以前在其他問題上也聽過這種說法。 1996年加州醫用大麻合法化時，他們就是這麼說的。但事實並非如此。

在1996年對第215號提案進行投票的過程中，選民們一再被告知，即使是出於有限的醫療目的，大麻合法化也是徒勞的，因為根據霸權條款，任何這樣的州法律都將自動被1970年的《受管制物質法案》(CSA)所取代。反對者告訴加州人，在最好的情況下，該州將以代價高昂的敗訴收尾。

但儘管有這些警告，加州人還是投了贊成票，開啟了我們今天看到的大規模州級運動，越來越多的州將聯邦政府禁止的東西合法化。最終，聯邦政府很可能不得不讓步，即使只是為了挽回面子，因為要完全執行聯邦禁令來對付這種大規模的州和個人抵制已經變得不可能了。

2005年的《真實身分法案》(REAL ID Act)也出現了類似的情況。在全面實施的「最後期限」過去了17年多，全國身分證系統仍未完全建立並運作。

為什麼會出現這樣的情況?
因為相當多的州決定不參與，拖延執行，或者在某些情況下，只是給居民一個選擇退出的選擇。聯邦官員證實，州級的實施障礙是持續拖延的主要原因。

「路障」很可能是這個和其他以國家為基礎的反對美國央行數位貨幣的策略將如何發揮作用。這是詹姆斯·麥迪遜關於各州如何停止聯邦計畫的四步藍圖前景預期當的一部分。

但是，從大麻和《真實身份法》(REAL ID Act)等問題可以看出，聯邦計劃是否實施，最終取決於各州設置的路障數量，更重要的是，取決於人們是否願意參與。

什麼是數位貨幣？
一般來說，數位貨幣是在電腦或智慧型手機上的數位錢包中持有的虛擬鈔票或硬幣。央行(政府強制)數位貨幣與比特幣、以太坊等點對點電子貨幣的區別在於，數位貨幣的價值與傳統法定貨幣一樣，是由政府支持和控制的。

各國政府透過承諾提供一種安全、方便、更可靠的實體現金替代品來推銷央行數位貨幣的概念。據稱數位貨幣將有助於阻止那些喜歡現金的危險罪犯。

2022年，聯準會發布了一份“討論文件”，研究了潛在的美國央行數位美元的利弊。根據中央銀行的網站，目前還沒有決定實施數位貨幣，但這個試點計畫表明，這個想法比大多數人意識到的要深遠。