鮑威爾準備被罷免下臺？彭博社：特朗普已給出重要暗示……

FX168財經報社(亞太)訊 特朗普(Donald Trump)勝選後，市場聚焦美聯儲主席鮑威爾的任職前景。彭博社報道，特朗普已表態，總統應對利率具有發言權。針對「罷免」鮑威爾的可能性，他此前已給出暗示，若再次當選，將讓鮑威爾完成任期，但條件是後者必須採取正確行動。

特朗普再次當選美國總統引發了人們的疑問，鑑於他與美聯儲的爭議歷史，他是否會尋求限制美聯儲的獨立性。#美國大選#

在競選期間，特朗普表示，他不認爲總統應該有權命令美聯儲做什麼，他強烈認爲總統應該對央行的利率政策有「發言權」。特朗普此前曾表示，他將允許鮑威爾(他曾在2018年討論過解僱他)完成任期，但不會重新任命他爲美聯儲主席。

(來源:Bloomberg)

週四(11月7日)，鮑威爾表示，若特朗普要求他辭職，他不會辭職。

美國總統對美聯儲最直接的權力是任命官員填補美聯儲理事會的空缺，並任命他們擔任該機構的關鍵職位，包括主席。美聯儲理事任期爲14年，美聯儲主席任期爲4年。他們都是聯邦公開市場委員會(FOMC)的成員，該委員會是制定利率的政策制定機構。

鮑威爾於2018年接替現任財政部長耶倫。特朗普任命鮑威爾打破了近期新總統重新任命前任總統選定的主席的歷史先例。拜登總統於2021年再次任命鮑威爾。

(來源:Bloomberg)

鮑威爾的主席任期將於2026年到期，特朗普將有機會任命新的美聯儲主席。鮑威爾的14年理事任期將於2028年結束，這將爲特朗普提供兩次任命美聯儲理事會成員的機會之一。另一次機會是2026年1月，即美聯儲理事阿德里安娜·庫格勒任期結束之時。但這兩個職位只佔美聯儲19名決策者的一小部分——所有美聯儲理事和12家地區聯儲的行長。地區行長不是由行長選出的，而是由各個銀行的董事選出的，需經美聯儲理事會批准。

此外，總統任命的美聯儲理事、主席和副主席必須獲得參議院的批准，這一過程是對人選的制約。特朗普領導的共和黨在11月5日的選舉中贏得了參議院的控制權，但在他2017年至2021年的上一屆總統任期內，共和黨也佔據了參議院多數席位，當時立法者的反對導致他任命的一些美聯儲理事失敗。

向美聯儲傳遞信息的最直接方式就是罷免美聯儲主席，正如特朗普在2018年因一系列加息而對鮑威爾感到憤怒時討論過的那樣。6月25日，特朗普在接受彭博商業週刊採訪時表示，如果他再次當選，他將讓鮑威爾完成任期，並補充說「特別是如果我認爲他做得對的話」。法律學者表示，總統不能輕易罷免美聯儲主席。

(來源:Bloomberg)

《聯邦儲備法》第10條規定，美聯儲理事會成員(包括美聯儲主席)可以「因故被總統免職」。法律學者通常將「因故」解釋爲嚴重不當行爲或濫用權力。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院教授兼美聯儲歷史學家彼得·康蒂-布朗(Peter Conti-Brown)表示，總統是否可以罷免美聯儲主席這一問題更加模糊，因爲法律沒有明確規定對這一職位的「正當理由」保護。無論如何，由於對理事的「正當理由」保護，剝奪美聯儲主席的頭銜可能意味着該人可以留在董事會。這也可能不會將這樣的人從另一個強大的位置上趕走：制定利率的聯邦公開市場委員會主席。由委員會成員而不是總統來選擇誰來領導它。

兩黨總統都試圖通過公開和私下施加壓力來影響美聯儲。從歷史上看，總統會親自表達不滿，甚至可能使用一些身體威脅——196年，林登·約翰遜將美聯儲主席威廉·麥克切斯尼·馬丁召到他在德克薩斯州的牧場，斥責他提高借貸成本。20世紀70年代，理查德·尼克松總統曾對時任美聯儲主席阿瑟·伯恩斯施加壓力，一些經濟學家認爲這導致美聯儲當時沒有采取有力措施控制通脹。擔任總統期間，特朗普公開嚴厲批評美聯儲和鮑威爾在他任職期間的一系列加息。

在2024年競選期間，特朗普曾暗示他將試圖影響美聯儲的政策制定方式。「我認爲總統至少應該有發言權，是的。我強烈地這麼認爲，」他在8月8日於棕櫚灘海湖莊園舉行的新聞發佈會上表示。

「我認爲，就我而言，我賺了很多錢。我非常成功，」特朗普補充道。「而且我認爲，在很多情況下，我的直覺比美聯儲或主席的人更好。」他還批評了美聯儲的政策制定，稱美聯儲「經常犯錯」，鮑威爾在政策決策上「有點太早，也有點太晚」。

特朗普在10 月份接受彭博新聞社主編約翰·米克爾思韋特(John Micklethwait)採訪時表示，他認爲總統不應該有權授權美聯儲採取行動，但有權對利率走向發表評論。

拜登政府基本上沒有公開談論美聯儲的政策。民主黨國會議員則更直接地表達了自己的觀點。例如，馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)就曾在美聯儲9月份降息之前公開呼籲美聯儲降息。

鮑威爾一再強調，美聯儲的目標是不涉及政治，在制定政策時只考慮對經濟最有利的因素。在5月份的一次活動中，當被問及美聯儲相對於行政部門的獨立性時，鮑威爾表示「毫無疑問」。他還表示，兩黨議員都支持美聯儲的獨立性。

但人們普遍認爲美聯儲是在政治背景下運作的。美聯儲領導人與財政部密切合作，並花時間與國會議員建立聯繫。美聯儲的決定必須考慮到總統和國會的決定對經濟的影響，例如減稅或大規模支出計劃。

康蒂-布朗表示，美聯儲的金融監管決策有時會考慮來自不同政治派別的反饋。「美聯儲是一個政治色彩很濃的機構，」康蒂-布朗說。但「政治和黨派之爭是截然不同的。」

總體而言，政客們喜歡降低利率，因爲降低貨幣價格有助於人們立即購買更多商品，從而促進經濟增長。對於現代美聯儲的支持者來說，不受政治壓力的束縛是銀行採取必要但有時不受歡迎的措施的原因，例如提高利率以對抗通脹。

支持獨立性的論點是，如果投資者和消費者相信美聯儲會採取一切必要的行動而不必擔心政治後果，那麼從長遠來看，經濟將受益更多。

今年5月，白宮經濟顧問委員會發表了一篇博客文章，強調拜登政府對美聯儲獨立性的「堅定支持」，並引用研究和歷史來證明，如果銀行擁有獨立性帶來的那種公衆信譽，就能夠更好地控制通脹。