鲍威尔不能阻止特朗普！币圈重磅信号：美联储“无权”否决美国建立比特币战略储备

FX168财经报社(亚太)讯 知名币圈媒体Wu Blockchain撰文分析称，美联储主席鲍威尔不能阻止美国当选总统特朗普(Donald Trump)的新政府建立比特币战略储备。文章强调，美联储无权否决，该计划最有可能是通过美国财政部展开，而非央行。

鲍威尔在上周货币政策会议后的新闻发布会上明确表示，美联储无意参与任何政府囤积比特币的计划。他强调，此类事务属于国会管辖范围，美联储也没有计划寻求改变现有法律以允许持有比特币。

鲍威尔的言论立即震动了市场，导致比特币价格从本周早些时候的高位迅速回落。根据大型加密货币押注平台Polymarket数据，在鲍威尔讲话后，美国建立比特币战略储备的可能性从18日的高点40%降至34%。加密货币市场的总市值也暴跌，损失约7.5%。

(来源:Polymarket)

这一表态不仅让市场对美国“比特币战略储备”(BSR)的前景感到不确定，也将人们的注意力重新集中在一个更深层次的问题上：美联储真的有权阻止BSR计划吗？

(来源:Wu Blockchain)

CoinTelegraph帖文写道：“分析认为，美联储无法阻止特朗普通过行政命令使用财政部的外汇稳定基金创建美国比特币战略储备。”

(来源:Twitter)

Wu Blockchain提到，首先，必须明确美联储在美国金融体系中的地位。美联储的上级机构是美国国会：国会是所有金融监管机构的最高权力机构，负责通过立法制定金融法规和政策，并授权其他金融机构(如美国证监会和美联储)行使职能。

在美国金融市场中，货币政策和财政政策是政府经济管理的两大主要工具，分别由美联储和财政部负责。这些机构相互制衡，又独立运作，确保美国经济和金融体系平稳运行。

美联储虽然在货币政策和国家经济稳定方面享有高度独立性，但对设立比特币战略储备的决定却没有“否决权”。

展望后市，若特朗普政府想要快速建立比特币战略储备，最直接的方式就是上任后签署行政令，指示美国财政部使用外汇稳定基金(ESF)直接购买比特币。ESF是美国财政部管理的专项基金，主要用于干预外汇市场、支持美元稳定、应对国际金融危机等，基金中包含美元、特别提款权(SDR)、黄金等资产。

该基金的运作不受国会控制，总统和财政部对其使用拥有很大的自主权。理论上，总统可以发布行政令，指示财政部调整ESF资金的分配，用于购买或储备特定资产，绕过国会直接批准拨款，从而减少政治阻力。比特币政策研究所近期起草的行政令，旨在通过这种方式建立比特币战略储备。

这种方式最容易实施，因为使用ESF资金不需要国会的事先批准，尽管国会可以通过调查或立法来限制其运作。例如，在2020年新冠疫情期间，国会对财政部的一些基金运作施加了严格的限制。此外，通过行政命令建立的比特币战略储备的可持续性值得怀疑，因为行政命令本质上是行政权力的扩张，未来的政府可以通过新的行政命令撤销或修改先前的决定。

而要建立并维持长期稳定的比特币战略储备，则需要选择另一条路径：通过国会立法，将比特币纳入《战略储备法案》或类似法律，明确比特币为国家战略储备资产。这种方式合法性更强，也能为比特币储备建立长期框架。

美国共和党参议员辛西娅·鲁米斯(Cynthia Lummis)提出的《美国比特币战略储备法案》走的就是这条路径。该法案已正式提交国会，正在参议院银行委员会审议中，需要参众两院通过，并经总统批准后才能成为法律。

因此，通过这种方式建立比特币战略储备需要更长的时间，也可能会遇到各种阻碍。无论是通过总统行政命令还是国会立法，从目前提出的提案来看，似乎比特币战略储备的实施最终需要财政部来牵头，而不是美联储。

除了上述选项，美联储和财政部理论上还可以选择一条比特币配置的中间路线。美联储可以通过公开市场操作购买比特币，并将其添加到其资产负债表中。鉴于其相对独立性，美联储的行动不需要国会批准，但需要一个明确的政策框架来支持其比特币购买。从美联储最近的声明来看，这种方法在短期内实施的可能性似乎很低。

另一方面，财政部可以设立一个专项基金来投资比特币，作为财政投资计划的一部分。虽然这不会改变现有的法律框架，但这种融资需要国会批准。

无论采取何种路径，美联储的“不”并不代表彻底拒绝比特币战略储备的提议，特朗普政府的务实主义也通过行动表明了支持。根据链上数据，就在鲍威尔开始讲话的两分钟后，特朗普家族的加密项目World Liberty Financial(WLFI)悄然行动，开始购买山寨币。

这一幕无疑揭示了更深层次的博弈：一方面，美联储对比特币战略储备计划的冷漠反应反映了政府对新兴资产的谨慎态度；另一方面，特朗普家族加密项目的行动暗示了传统权力与市场创新之间的微妙斗争。政府、传统金融和加密市场之间的微妙博弈，很可能就是加密市场未来命运的前奏。